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与“最廉价中标”说再见，从2017年国庆节起起头执行！

2017-08-01 01:07:00 sonz 8353 原创

提要：：：近日，财政部印发家政部令87号《当局采购货物和服务招标投标治理法子》，该《法子》提出：：：评标委员会以为投标人的报价显著低于其他通过切合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，该当要求其在评标现场所理的功夫内提供书面注明，必要时提交有关证明资料；；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会该当将其作为无效投标处置。。

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该《法子》有如下几点，必要各人把稳：：：

第一、、、该投标价值与其他投标人相比的价值，参照对象是“其他投标人的价值”，此处不是各人常说的“成本价”，由于“成本价”有时简直很难直接判定，争议也很大，直接与“其他标人的价值”相对比，易操作，例如：：：若九个投标人，八个投标人报价为1亿左右，另一位若是8000万，可能就必要进行“合理性”诠释。。

第二、、、价值显著低于其他投标人的报价情况下，有可能影响产品质量或者不能诚信履约。。这里用词是“有可能”，能够以为若价值过低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。。

第三、、、该当要求其在评标现场所理的功夫内提供书面注明，必要时提交有关证明资料。。这里要把稳的是“评标现场所理的功夫”，这个意思重大，预防了场外情面，也是说“投标”是否有效，当场决定。。

第四、、、投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会该当将其作为无效投标处置。。这里用词是“该当”，而不是“能够”，就是该《法子》直接划定这种情况就是“无效投标”。。

目前，一些处地点招投标中存在的“廉价中标”景象，导致在最廉价中标的竞争中，出现良者退出和劣者胡来的困局。。这已经成为企业提升产品质量的凸起阻碍，亟待治理和规范。。而在基建和地产行业。。最廉价中标往往使承建商无利可图甚至亏蚀吆喝，承建商的应敌伎俩往往是工程停建、、、恶意拖欠薪酬等。。最廉价中标往往从单纯的经济纠纷，发酵成社会问题。。

87呼吁要求有可能影响产品质量或者不能诚信履约的报价提供注明或证明其合理性，势必对最廉价中标的景象带来肯定遏制，“饿死同业、、、累死自己、、、坑死业主”景象有望得到改善！

中华人民共和国财政部令第87号
——当局采购货物和服务招标投标治理法子

财政部对《当局采购货物和服务招标投标治理法子》（财政部令第18号）进行了订正，订正后的《当局采购货物和服务招标投标治理法子》已经部务会议审议通过。。现予颁布，自2017年10月1日起执行。。

部长肖捷

2017年7月11日

第一章　总　则

第一条 为了规范当局采购当事人的采购行为，加强对当局采购货物和服务招标投标活动的监督治理，守护国度利益、、、社会公共利益和当局采购招标投标活动当事人的合法权利，凭据《中华人民共和国当局采购法》（以下简称当局采购法）、、、《中华人民共和国当局采购法执行条例》（以下简称当局采购法执行条例）和其他有关司法律规划定，制订本法子。。

第二条 本法子合用于在中华人民共和国境内发展当局采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。。

第三条 货物服务招标分为公开招标和约请招标。。

公开招标，是指采购人依法以招标布告的方式约请非特定的供给商参与投标的采购方式。。

约请招标，是指采购人依法从切合相应资格前提的供给商中随机抽取3家以上供给商，并以投标约请书的方式约请其参与投标的采购方式。。

第四条 属于处所预算确当局采购项目，省、、、自治区、、、直辖市人民当局凭据现实情况，能够确定别离合用于本行政区域省级、、、设区的市级、、、县级公开招标数额尺度。。

第五条 采购人该当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、、、�；；せ肪�、、、搀扶不蓬勃地域和少数民族地域、、、推进中小企业发展等当局采购政策。。

第六条 采购人该当依照行政治业单元内部节制规范要求，成立健全本单元当局采购内部节制制度，在编制当局采购预算和执行打算、、、确定采购需要、、、组织采购活动、、、履约验收、、、回答询问质疑、、、共同投诉处置及监督查抄等重点环节加强内部节制治理。。

采购人不得向供给商索要或者接受其赐与的赠品、、、回扣或者与采购无关的其他商品、、、服务。。

第七条 采购人该当依照财政部制订的《当局采购品目分类目录》确定采购项目属性。。依照《当局采购品目分类目录》无法确定的，依照有利于采购项目执行的准则确定。。

第八条 采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构该当在采购人委托的领域内依法发展采购活动。。

采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项主张投标人参与本项目提供投标征询。。

第二章　招　标

第九条 未纳入集中采购目录确当局采购项目，采购人能够自行招标，也能够委托采购代理机构在委托的领域内代理招标。。

采购人自行组织发展招标活动的，该当切合下列前提：：：

（一）有编制招标文件、、、组织招标的能力和前提；；

（二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。。

第十条 采购人该当对采购标的的市场技术或者服务水平、、、供给、、、价值等情况进行市场调查，凭据调查情况、、、资产配置尺度等科学、、、合理地确定采购需要，进行价值测算。。

第十一条采购需要该当齐全、、、明确，蕴含以下内容：：：

（一）采购标的需实现的职能或者指标，以及为落实当局采购政策需满足的要求；；

（二）采购标的需执行的国度有关尺度、、、行业尺度、、、处所尺度或者其他尺度、、、规范；；

（三）采购标的需满足的质量、、、安全、、、技术规格、、、物理个性等要求；；

（四）采购标的的数量、、、采购项目交付或者执行的功夫和地址；；

（五）采购标的需满足的服务尺度、、、期限、、、效能等要求；；

（六）采购标的的验收尺度；；

（七）采购标的的其他技术、、、服务等要求。。

第十二条 采购人凭据价值测算情况，能够在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。。

第十三条 公开招标布告该当蕴含以下重要内容：：：

（一）采购人及其委托的采购代理机构的名称、、、地址和联系步骤；；

（二）采购项主张名称、、、预算金额，设定最高限价的，还该当公开最高限价；；

（三）采购人的采购需要；；

（四）投标人的资格要求；；

（五）获取招标文件的功夫期限、、、地址、、、方式及招标文件售价；；

（六）布告期限；；

（七）投标截止功夫、、、开标功夫及地址；；

（八）采购项目联系人姓名和电话。。

第十四条 选取约请招标方式的，采购人或者采购代理机构该当通过以下方式产生切合伙格前提的供给商名单，并从中随机抽取3家以上供给商向其发出投标约请书：：：

（一）颁布资格预审布告征集；；

（二）从省级以上人民当局财政部门（以下简称财政部门）成立的供给商库中拔取��；；

（三）采购人书面推荐。。

选取前款第一项方式产生切合伙格前提供给商名单的，采购人或者采购代理机构该当依照资格预审文件载明的尺度和步骤，对潜在投标人进行资格预审。。

选取第一款第二项或者第三项方式产生切合伙格前提供给商名单的，备选的切合伙格前提供给商总数不得少于拟随机抽取供给商总数的两倍。。

随机抽取是指通过抽签等可能保障所有切合伙格前提供给商机遇均等的方式选定供给商。。随机抽取供给商时，该当有不少于两名采购人为作人员在场监督，并形成书面纪录，随采购文件一并存档。。

投标约请书该当同时向所有受约请的供给商发出。。

第十五条 资格预审布告该当蕴含以下重要内容：：：

（一）本法子第十三条第一至四项、、、第六项和第八项内容；；

（二）获取资格预审文件的功夫期限、、、地址、、、方式；；

（三）提交资格预审申请文件的截止功夫、、、地址及资格预审日期。。

第十六条 招标布告、、、资格预审布告的布告期限为5个工作日。。布告内容该当以省级以上财政部门指定媒体颁布的布告为准。。布告期限自省级以上财政部门指定媒体最先颁布布告之日起算。。

第十七条 采购人、、、采购代理机构不得将投标人的注册本钱、、、资产总额、、、交易收入、、、从业人员、、、利润、、、纳税额等规模前提作为资格要求或者评审成分，也不得通过将除进口货物以外的出产厂家授权、、、承诺、、、证明、、、背书等作为资格要求，对投标人尝试差距待遇或者歧视待遇。。

第十八条 采购人或者采购代理机构该当依照招标布告、、、资格预审布告或者投标约请书划定的功夫、、、地址提供招标文件或者资格预审文件，提供期限自招标布告、、、资格预审布告颁布之日起推算不得少于5个工作日。。提供期限届满后，获取招标文件或者资格预审文件的潜在投标人不及3家的，能够顺延提供期限，并予布告。。

公开招标进行资格预审的，招标布告和资格预审布告能够归并颁布，招标文件该当向所有通过资格预审的供给商提供。。

第十九条 采购人或者采购代理机构该当凭据采购项主张执行要求，在招标布告、、、资格预审布告或者投标约请书中载明是否接受结合体投标。。如未载明，不得回绝结合体投标。。

第二十条 采购人或者采购代理机构该当凭据采购项主张特点和采购需要编制招标文件。。招标文件该当蕴含以下重要内容：：：

（一）投标约请；；

（二）投标人须知（蕴含投标文件的密封、、、签署、、、盖章要求等）；；

（三）投标人该当提交的资格、、、资信证明文件；；

（四）为落实当局采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明资料；；

（五）投标文件编制要求、、、投标报价要求和投标保障金交纳、、、退还方式以及不予退还投标保障金的情景；；

（六）采购项目预算金额，设定最高限价的，还该当公开最高限价；；

（七）采购项主张技术规格、、、数量、、、服务尺度、、、验收等要求，蕴含附件、、、图纸等；；

（八）拟签定的合同文本；；

（九）货物、、、服务提供的功夫、、、地址、、、方式；；

（十）采购资金的支付方式、、、功夫、、、前提；；

（十一）评标步骤、、、评标尺度和投标无效情景；；

（十二）投标有效期；；

（十三）投标截止功夫、、、开标功夫及地址；；

（十四）采购代理机构代理用度的收取尺度和方式；；

（十五）投标人信誉信息查问渠道及截止时点、、、信誉信息查问纪录和证据留存的具体方式、、、信誉信息的使用规定等；；

（十六）省级以上财政部门划定的其他事项。。

对于不允许偏离的内容性要求和前提，采购人或者采购代理机构该当在招标文件中划定，并以能干的方式表明。。

第二十一条 采购人或者采购代理机构该当凭据采购项主张特点和采购需要编制资格预审文件。。资格预审文件该当蕴含以下重要内容：：：

（一）资格预审约请；；

（二）申请人须知；；

（三）申请人的资格要求；；

（四）资格审核尺度和步骤；；

（五）申请人该当提供的资格预审申请文件的内容和体式；；

（六）提交资格预审申请文件的方式、、、截止功夫、、、地址及资格审核日期；；

（七）申请人信誉信息查问渠道及截止时点、、、信誉信息查问纪录和证据留存的具体方式、、、信誉信息的使用规定等内容；；

（八）省级以上财政部门划定的其他事项。。

资格预审文件该当免费提供。。

第二十二条 采购人、、、采购代理机构通常不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能正确描述采购需要或者必要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需要等特殊情况之外。。

要求投标人提供样品的，该当在招标文件中明确划定样品制作的尺度和要求、、、是否必要随样品提交有关检测汇报、、、样品的评审步骤以及评审尺度。。必要随样品提交检测汇报的，还该当划定检测机构的要求、、、检测内容等。。

采购活动实现后，对于未中标人提供的样品，该当实时退还或者经未中标人赞成后自行处置；；对于中标人提供的样品，该当依照招标文件的划定进行生活、、、封存，并作为履约验收的参考。。

第二十三条 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。。投标文件中承诺的投标有效期该当不少于招标文件中载明的投标有效期。。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构能够不退还投标保障金。。

第二十四条 招标文件售价该当依照添补制作、、、邮寄成本的准则确定，不得以投机为主张，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价的凭据。。

第二十五条 招标文件、、、资格预审文件的内容不得违反司法、、、行政律例、、、强制性尺度、、、当局采购政策，或者违反公开通明、、、平正竞争、、、公正和恳切信誉准则。。

有前款划定情景，影响潜在投标人投标或者资格预审了局的，采购人或者采购代理机构该当批改招标文件或者资格预审文件后重新招标。。

第二十六条 采购人或者采购代理机构能够在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场调查或者召开开标前答疑会。。

组织现场调查或者召开答疑会的，该当在招标文件中载明，或者在招标文件提供期限截止后以书面大局通知所有获取招标文件的潜在投标人。。

第二十七条 采购人或者采购代理机构能够对已发出的招标文件、、、资格预审文件、、、投标约请书进行必要的澄清或者批改，但不得扭转采购标的和资格前提。。澄清或者批改该当在原布告颁布媒体上颁布澄清布告。。澄清或者批改的内容为招标文件、、、资格预审文件、、、投标约请书的组成部门。。

澄清或者批改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构该当在投标截止功夫至少15日前，以书面大局通知所有获取招标文件的潜在投标人；；不及15日的，采购人或者采购代理机构该当顺延提交投标文件的截止功夫。。

澄清或者批改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构该当在提交资格预审申请文件截止功夫至少3日前，以书面大局通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；；不及3日的，采购人或者采购代理机构该当顺延提交资格预审申请文件的截止功夫。。

第二十八条 投标截止功夫前，采购人、、、采购代理机构和有关人员不得向他人泄漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、、、数量以及可能影响平正竞争的有关招标投标的其他情况。。

第二十九条 采购人、、、采购代理机构在颁布招标布告、、、资格预审布告或者发出投标约请书后，除因重大变故采购工作取缔情况外，不得擅自终止招标活动。。

终止招标的，采购人或者采购代理机构该当实时在原布告颁布媒体上颁布终止布告，以书面大局通知已经获取招标文件、、、资格预审文件或者被约请的潜在投标人，并将项目执行情况和采购工作取缔原因汇报本级财政部门。。已经收取招标文件用度或者投标保障金的，采购人或者采购代理机构该当在终止采购活动后5个工作日内，退还所收取的招标文件用度和所收取的投标保障金及其在银行产生的利钱。。

第三章　投　标

第三十条 投标人，是指响应招标、、、参与投标竞争的法人、、、其他组织或者天然人。。

第三十一条 选取最低评标价法的采购项目，提供一样品牌产品的分歧投标人参与统一合同项下投标的，以其中通过资格审查、、、切合性审查且报价最低的参与评标；；报价一样的，由采购人或者采购人委托评标委员会依照招标文件划定的方式确定一个参与评标的投标人，招标文件未划定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。。

使用综合评分法的采购项目，提供一样品牌产品且通过资格审查、、、切合性审查的分歧投标人参与统一合同项下投标的，按一家投标人推算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；；评审得分一样的，由采购人或者采购人委托评标委员会依照招标文件划定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未划定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。。

非单一产品采购项目，采购人该当凭据采购项目技术组成、、、产品价值比重等合理确定主题产品，并在招标文件中载明。。多家投标人提供的主题产品品牌一样的，按前两款划定处置。。

第三十二条 投标人该当依照招标文件的要求编制投标文件。。投标文件该当对招标文件提出的要求和前提作出明确响应。。

第三十三条 投标人该当在招标文件要求提交投标文件的截止功夫前，将投标文件密封投递投标地址。。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，该当如实纪录投标文件的投递功夫和密封情况，签收保留，并向投标人出具签收回执。。任何单元和小我不得在开标前开启投标文件。。

逾期投递或者未依照招标文件要求密封的投标文件，采购人、、、采购代理机构该当拒收。。

第三十四条 投标人在投标截止功夫前，能够对所递交的投标文件进行补充、、、批改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。。补充、、、批改的内容该当依照招标文件要求签署、、、盖章、、、密封后，作为投标文件的组成部门。。

第三十五条 投标人凭据招标文件的划定和采购项主张现实情况，拟在中标后将中标项主张非主体、、、非关键性工作分包的，该当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体该当具备相应资质前提且不得再次分包。。

第三十六条 投标人该当遵循平正竞争的准则，不得恶意通同，不得故障其他投标人的竞争行为，不得侵害采购人或者其他投标人的合法权利。。

在评标过程中发现投标人有上述情景的，评标委员会该当认定其投标无效，并书面汇报本级财政部门。。

第三十七条 有下列情景之一的，视为投标人通同投标，其投标无效：：：

（一）分歧投标人的投标文件由统一单元或者小我编制；；

（二）分歧投标人委托统一单元或者小我办理投标事宜；；

（三）分歧投标人的投标文件载明的项目治理成员或者联系人员为统一人；；

（四）分歧投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈法规性差距；；

（五）分歧投标人的投标文件相互混装；；

（六）分歧投标人的投标保障金从统一单元或者小我的账户转出。。

第三十八条 投标人在投标截止功夫前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构该当自收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，退还已收取的投标保障金，但因投标人自身原因导致无法实时退还的之外。。

采购人或者采购代理机构该当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保障金，自采购合同签定之日起5个工作日内退还中标人的投标保障金或者转为中标人的履约保障金。。

采购人或者采购代理机构逾期退还投标保障金的，除该当退还投标保障金本金外，还该当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法实时退还的之外。。

第四章　开标、、、评标

第三十九条 开标该当在招标文件确定的提交投标文件截止功夫的统一功夫进行。�？？甑刂犯玫蔽斜晡募性は热范ǖ牡刂贰�。

采购人或者采购代理机构该当对开标、、、评标现场活动进行全程灌音录像。。灌音录像该当清澈可辨，音像资料作为采购文件一并存档。。

第四十条 开标由采购人或者采购代理机构主持，约请投标人参与。。评标委员会成员不得参与开标活动。。

第四十一条 开标时，该当由投标人或者其推举的代表查抄投标文件的密封情况；；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，颁发投标人名称、、、投标价值和招标文件划定的必要颁发的其他内容。。

投标人不及3家的，不得开标。。

第四十二条 开标过程该当由采购人或者采购代理机构掌管纪录，由参与开标的各投标人代表和有关工作人员具名确认后随采购文件一并存档。。

投标人代表对开标过程和开象征录有疑义，以及以为采购人、、、采购代理机构有关工作人员有必要回避的情景的，该当场提出询问或者回避申请。。采购人、、、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请该当实时处置。。

投标人未参与开标的，视同认可开标了局。。

第四十三条 公开招标数额尺度以上的采购项目，投标截止后投标人不及3家或者通过资格审查或切合性审查的投标人不及3家的，除采购工作取缔情景外，依照以下方式处置：：：

（一）招标文件存在不合理条款或者招标法式不切合划定的，采购人、、、采购代理机构更正后依法重新招标；；

（二）招标文件没有不合理条款、、、招标法式切合划定，必要选取其他采购方式采购的，采购人该当依法报财政部门核准。。

第四十四条 公开招标采购项目开标实现后，采购人或者采购代理机构该当依法对投标人的资格进行审查。。

合格投标人不及3家的，不得评标。。

第四十五条 采购人或者采购代理机构掌管组织评标工作，并推广下列职责：：：

（一）查对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在当局采购活动中的职责推广情况予以纪录，并实时将有关违法违规行为向财政部门汇报；；

（二）颁发评标纪律；；

（三）颁布投标人名单，奉告评审专家该当回避的情景；；

（四）组织评标委员会推举评标组长，采购人代表不得担任组长；；

（五）在评标期间采取必要的通讯治理措施，保障评标活动不受外界滋扰；；

（六）凭据评标委员会的要求介绍当局采购有关政策律例、、、招标文件；；

（七）守护评标秩序，监督评标委员会遵循招标文件划定的评标法式、、、步骤和尺度进行独立评审，实时制止和纠正采购人代表、、、评审专家的偏差性舆论或者违法违规行为；；

（八）查对评标了局，有本法子第六十四条划定情景的，要求评标委员会复核或者书面注明理由，评标委员会回绝的，应予纪录并向本级财政部门汇报；；

（九）评审工作实现后，依照划定向评审专家支付劳务报答和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报答；；

（十）处置与评标有关的其他事项。。

采购人能够在评标前注明项目布景和采购需要，注明内容不得含有歧视性、、、偏差性定见，不得超出招标文件所述领域。。注明该当提交书面资料，并随采购文件一并存档。。

第四十六条 评标委员会掌管具体评标事务，并独立推广下列职责：：：

（一）审查、、、评价投标文件是否切合招标文件的商务、、、技术等内容性要求；；

（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者注明；；

（三）对投标文件进行比力和评价；；

（四）确定中标候选人名单，以及凭据采购人委托直接确定中标人；；

（五）向采购人、、、采购代理机构或者有关部门汇报评标中发现的违法行为。。

第四十七条 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数该当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。。

采购项目切合下列情景之一的，评标委员会成员人数该当为7人以上单数：：：

（一）采购预算金额在1000万元以上；；

（二）技术复杂；；

（三）社会影响较大。。

评审专家对本单元的采购项目只能作为采购人代表参加评标，本法子第四十八条第二款划定情景之外。。采购代理机构工作人员不得参与由本机构代理确当局采购项主张评标。。

评标委员会成员名单在评标了局布告前该当保密。。

第四十八条 采购人或者采购代理机构该当从省级以上财政部门设立确当局采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。。

对技术复杂、、、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定相宜评审专家的，经主管预算单元赞成，采购人能够自行选定相应专业领域的评审专家。。

第四十九条 评标中因评标委员会成员缺席、、、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不切合本法子划定的，采购人或者采购代理机构该当依法补足后持续评标。。被更换的评标委员会成员所作出的评标定见无效。。

无法实时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构该当终场评标活动，封存所有投标文件和开标、、、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。。原评标委员会所作出的评标定见无效。。

采购人或者采购代理机构该当将调换、、、重新组建评标委员会的情况予以纪录，并随采购文件一并存档。。

第五十条 评标委员会该当对切合伙格的投标人的投标文件进行切合性审查，以确定其是否满足招标文件的内容性要求。。

第五十一条 对于投标文件中寓意不明确、、、同类问题表述不一致或者有显著文字和推算谬误的内容，评标委员会该当以书面大局要求投标人作出必要的澄清、、、注明或者补正。。

投标人的澄清、、、注明或者补正该当选取书面大局，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表具名。。投标人的澄清、、、注明或者补正不得超出投标文件的领域或者扭转投标文件的内容性内容。。

第五十二条 评标委员会该当依照招标文件中划定的评标步骤和尺度，对切合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比力与评价。。

第五十三条 评标步骤分为最低评标价法和综合评分法。。

第五十四条 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全数内容性要求，且投标报价最低的投标报答中标候选人的评标步骤。。

技术、、、服务等尺度统一的货物服务项目，该当选取最低评标价法。。

选取最低评标价法评标时，除了算术修改和落实当局采购政策需进行的价值扣之外，不能对投标人的投标价值进行任何调整。。

第五十五条 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全数内容性要求，且依照评审成分的量化指标评审得分最高的投标报答中标候选人的评标步骤。。

评审成分的设定该当与投标人所提供货物服务的质量有关，蕴含投标报价、、、技术或者服务水平、、、履约能力、、、售后服务等。。资格前提不得作为评审成分。。评审成分该当在招标文件中划定。。

评审成分该当细化和量化，且与相应的商务前提和采购需要对应。。商务前提和采购需要指标有区间划定的，评审成分该当量化到相应区间，并设置各区间对应的分歧分值。。

评标时，评标委员会各成员该当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。。

货物项主张价值分值占总分值的比重不得低于30%；；服务项主张价值分值占总分值的比重不得低于10%。。执行国度统肯定价尺度和选取固定价值采购的项目，其价值不列为评审成分。。

价值分该当选取廉价优先法推算，即满足招标文件要求且投标价值最低的投标报价为评标基准价，其价值分为满分。。其他投标人的价值分统一依照下列公式推算：：：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、、、F2……Fn别离为各项评审成分的得分；；

A1、、、A2、、、……An 别离为各项评审成分所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。。

因落实当局采购政策进行价值调整的，以调整后的价值推算评标基准价和投标报价。。

第五十六条 选取最低评标价法的，评标了局按投标报价由低到高挨次分列。。投标报价一样的并列。。投标文件满足招标文件全数内容性要求且投标报价最低的投标报答排名第一的中标候选人。。

第五十七条 选取综合评分法的，评标了局按评审后得分由高到低挨次分列。。得分一样的，按投标报价由低到高挨次分列。。得分且投标报价一样的并列。。投标文件满足招标文件全数内容性要求，且依照评审成分的量化指标评审得分最高的投标报答排名第一的中标候选人。。

第五十八条 评标委员会凭据整个评标成员具名的原始评象征录和评标了局编写评标汇报。。评标汇报该当蕴含以下内容：：：

（一）招标布告登载的媒体名称、、、开标日期和地址；；

（二）投标人名单和评标委员会成员名单；；

（三）评标步骤和尺度；；

（四）开象征录和评标情况及注明，蕴含无效投标人名单及原因；；

（五）评标了局，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；；

（六）其他必要注明的情况，蕴含评标过程中投标人凭据评标委员会要求进行的澄清、、、注明或者补正，评标委员会成员的更换等。。

第五十九条 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件还有划定外，依照下列划定修改：：：

（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；；

（三）单价金额小数点或者百分比有显著错位的，以开标一览表的总价为准，并批改单价；；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额推算了局为准。。

同时出现两种以上不一致的，依照前款划定的挨次修改。。修改后的报价依照本法子第五十一条第二款的划定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。。

第六十条 评标委员会以为投标人的报价显著低于其他通过切合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，该当要求其在评标现场所理的功夫内提供书面注明，必要时提交有关证明资料；；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会该当将其作为无效投标处置。。

第六十一条 评标委员会成员对必要共同认定的事项存在争议的，该当依照少数遵从无数的准则作出结论。。持分歧定见的评标委员会成员该当在评标汇报上签署分歧定见及理由，不然视为赞成评标汇报。。

第六十二条 评标委员会及其成员不得有下列行为：：：

（一）确定参加评标至评标实现前私下接触投标人；；

（二）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者注明，本法子第五十一条划定的情景之外；；

（三）违反评标纪律颁发偏差性定见或者征询采购人的偏差性定见；；

（四）对必要专业判断的主观评审成分协商评分；；

（五）在评标过程中擅去职守，影响评标法式正常进行的；；

（六）纪录、、、复制或者带走任何评标资料；；

（七）其他不遵守评标纪律的行为。。

评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评鉴定见无效，并不得获取评审劳务报答和报销异地评审差旅费。。

第六十三条 投标人存鄙人列情况之一的，投标无效：：：

（一）未依照招标文件的划定提交投标保障金的；；

（二）投标文件未按招标文件要求签署、、、盖章的；；

（三）不具备招标文件中划定的资格要求的；；

（四）报价超过招标文件中划定的预算金额或者最高限价的；；

（五）投标文件含有采购人不能接受的附加前提的;

（六）司法、、、律例和招标文件划定的其他无效情景。。

第六十四条 评标了局汇总实现后，除下列情景外，任何人不得批改评标了局：：：

（一）分值汇总推算谬误的；；

（二）分项评分超出评分尺度领域的；；

（三）评标委员会成员对客观评审成分评分不一致的；；

（四）经评标委员会认定评分畸高、、、畸低的。。

评标汇报签署前，经复核发现存在以上情景之一的，评标委员会该当当场批改评标了局，并在评标汇报中纪录；；评标汇报签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情景之一的，该当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审扭转评标了局的，书面汇报本级财政部门。。

投标人对本条第一款情景提出质疑的，采购人或者采购代理机构能够组织原评标委员会进行重新评审，重新评审扭转评标了局的，该当书面汇报本级财政部门。。

第六十五条 评标委员会发现招标文件存在歧义、、、重大缺点导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国度有关强制性划定的，该当终场评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面纪录。。采购人或者采购代理机构确认后，该当批改招标文件，重新组织采购活动。。

第六十六条 采购人、、、采购代理机构该当采取必要措施，保障评标在严格保密的情况下进行。。除采购人代表、、、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。。

有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国度奥秘、、、贸易奥秘负有保密责任。。

第六十七条 评标委员会或者其成员存鄙人列情景导致评标了局无效的，采购人、、、采购代理机构能够重新组建评标委员会进行评标，并书面汇报本级财政部门，但采购合同已经推广的之外：：：

（一）评标委员会组成不切合本法子划定的；；

（二）有本法子第六十二条第一至五项情景的；；

（三）评标委员会及其成员独立评标受到犯法过问的；；

（四）有当局采购法执行条例第七十五条划定的违法行为的。。

有违法违规行为的原评标委员会成员不得参与重新组建的评标委员会。。

第五章　中标和合同

第六十八条 采购代理机构该当在评标实现后2个工作日内将评标汇报送采购人。。

采购人该当自收到评标汇报之日起５个工作日内，在评标汇报确定的中标候选人名单中按挨次确定中标人。。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会依照招标文件划定的方式确定中标人；；招标文件未划定的，采取随机抽取的方式确定。。

采购人自行组织招标的，该当在评标实现后5个工作日内确定中标人。。

采购人在收到评标汇报5个工作日内未按评标汇报推荐的中标候选人挨次确定中标人，又不能注明合法理由的，视同按评标汇报推荐的挨次确定排名第一的中标候选报答中标人。。

第六十九条 采购人或者采购代理机构该当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上布告中标了局，招标文件该当随中标了局同时布告。。

中标了局布告内容该当蕴含采购人及其委托的采购代理机构的名称、、、地址、、、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、、、地址和中标金额，重要中标标的的名称、、、规格型号、、、数量、、、单价、、、服务要求，中标布告期限以及评审专家名单。。

中标布告期限为1个工作日。。

约请招标采购人选取书面推荐方式产生切合伙格前提的潜在投标人的，还该当将所有被推荐供给商名单和推荐理由随中标了局同时布告。。

在布告中标了局的同时，采购人或者采购代理机构该当向中标人发出中标通知书；；对未通过资格审查的投标人，该当奉告其未通过的原因；；选取综合评分法评审的，还该当奉告未中标人自己的评审得分与排序。。

第七十条 中标通知书发出后，采购人不得违法扭转中标了局，中标人无正当理由不得烧毁中标。。

第七十一条 采购人该当自中标通知书发出之日起30日内，依照招标文件和中标人投标文件的划定，与中标人签定书面合同。。所签定的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作内容性批改。。

采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签定合同的前提。。

第七十二条 当局采购合同该当蕴含采购人与中标人的名称和住所、、、标的、、、数量、、、质量、、、价款或者报答、、、推广期限及地址和方式、、、验收要求、、、违约责任、、、解决争议的步骤等内容。。

第七十三条 采购人与中标人该当凭据合同的约定依法推广合同使命。。

当局采购合同的推广、、、违约责任和解决争议的步骤等合用《中华人民共和国合同法》。。

第七十四条 采购人该当实时对采购项目进行验收。。采购人能够约请参与本项主张其他投标人或者第三方机构参加验收。。参加验收的投标人或者第三方机构的定见作为验收书的参考资料一并存档。。

第七十五条 采购人该当加强对中标人的履约治理，并依照采购合同约定，实时向中标人支付采购资金。。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人该当实时处置，依法查究其违约责任。。

第七十六条 采购人、、、采购代理机构该当成立真实齐全的招标采购档案，妥善保留每项采购活动的采购文件。。

第六章　司法责任

第七十七条 采购人有下列情景之一的，由财政部门责令期限更正；；情节严重的，赐与忠告，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员由其行政主管部门或者有关机关依法赐与处罚，并予以传递；；涉嫌犯罪的，移送司法机关处置：：：

（一）未依照本法子的划定编制采购需要的；；

（二）违反本法子第六条第二款划定的；；

（三）未在规按功夫内确定中标人的；；

（四）向中标人提出不合理要求作为签定合同前提的。。

第七十八条 采购人、、、采购代理机构有下列情景之一的，由财政部门责令期限更正，情节严重的，赐与忠告，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关赐与处罚，并予传递；；采购代理机构有违法所得的，充公违法所得，并能够处以不超过违法所得3倍、、、最高不超过3万元的�？？�，没有违法所得的，能够处以1万元以下的�？？�：：：

（一）违反本法子第八条第二款划定的；；

（二）设定最低限价的；；

（三）未依照划定进行资格预审或者资格审查的；；

（四）违反本法子划定确定招标文件售价的；；

（五）未按划定对开标、、、评标活动进行全程灌音录像的；；

（六）擅自终止招标活动的；；

（七）未依照划定进行开标和组织评标的；；

（八）未依照划定退还投标保障金的；；

（九）违反本法子划定进行重新评审或者重新组建评标委员会进行评标的；；

（十）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、、、数量或者其他可能影响平正竞争的有关招标投标情况的；；

（十一）未妥善保留采购文件的；；

（十二）其他违反本法子划定的情景。。

第七十九条 有本法子第七十七条、、、第七十八条划定的违法行为之一，经更正后依然影响或者可能影响中标了局的，遵循当局采购法执行条例第七十一条划定处置。。

第八十条 当局采购当事人违反本法子划定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。。

第八十一条 评标委员会成员有本法子第六十二条所列行为之一的，由财政部门责令期限更正；；情节严重的，赐与忠告，并对其不良行为予以纪录。。

第八十二条 财政部门该当依法推广当局采购监督治理职责。。财政部门及其工作人员在推广监督治理职责中存在懒政怠政、、、滥用权柄、、、玩忽职守、、、徇私舞弊等违法违游记为的，遵循当局采购法、、、《中华人民共和国公务员法》、、、《中华人民共和国行政监察法》、、、当局采购法执行条例等国度有关划定查究相应责任；；涉嫌犯罪的，移送司法机关处置。。

第七章　附　则

第八十三条 当局采购货物服务电子招标投标、、、当局采购货物中的进口机电产品招标投标有关特殊事宜，由财政部另行划定。。

第八十四条 本法子所称主管预算单元是指负有编制部门预算职责，向本级财政部门申报预算的国度机关、、、事业单元和集体组织。。

第八十五条 本法子划定按日推算期间的，起头当天不计入，从次日起头推算。。期限的最后一日是国度法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。。

第八十六条 本法子所称的“以上”、、、“以下”、、、“内”、、、“以内”，蕴含本数；；所称的“不及”，不蕴含本数。。

第八十七条 各省、、、自治区、、、直辖市财政部门能够凭据本法子制订具体执行法子。。

第八十八条 本法子自2017年10月1日起执行。。财政部2004年8月11日颁布的《当局采购货物和服务招标投标治理法子》（财政部令第18号）同时废止。。

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